Trước những đề nghị này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có hướng hẫn cụ thể như sau:
Về chấp thuận chủ trương đầu tư và phê duyệt dự án đầu tư
Khoản 1 Điều 3 Luật Đầu tư quy định: "Chấp thuận chủ trương đầu tư là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận về mục tiêu, địa điểm, quy mô, tiến độ, thời hạn thực hiện dự ản; nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn nhà đầu tư và các cơ chế, chính sách đặc biệt (nếu có) để thực hiện dự án đầu tư".
Khoản 1 Điều 4 Luật Đầu tư quy định: “Hoạt động đầu tư kinh doanh trên lãnh thổ Việt Nam thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư và luật khác có liên quan".
Các Điều 30, 31 và 32 Luật Đầu tư đã quy định về thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án đầu tư, trong đó Điều 32 quy định thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Tại điểm a khoản 1 Điều 32 quy định: Trừ các dự án đầu tư quy định tại Điều 30 và Điều 31 của Luật này, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư đối với “Dự án đầu tư có đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu hoặc nhận chuyển nhượng, dự án đầu tư có đề nghị cho phép chuyển mục đích sử dụng đất...". Theo đó, đối với từng dự án lưới điện cụ thể cần rà soát, xác định cụ thể về các hình thức giao đất, cho thuê đất hoặc các hình thức sử dụng đất khác (nếu có) để có cơ sở áp dụng quy định, trình tự, thủ tục phù hợp với quy định của pháp luật đất đai và pháp luật có liên quan.
Theo quy định tại khoản 1 Điều 24 Luật số 69/2014/QH13, việc quyết định dự án đầu tư của doanh nghiệp thuộc thẩm quyền của Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty hoặc Cơ quan đại diện chủ sở hữu.
Do vậy, việc chấp thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận nhà đầu tư đối với các dự án lưới điện theo quy định tại Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 và việc phê duyệt dự án đầu tư các dự án lưới điện theo quy định tại Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp số 69/2014/QH13 là hai thủ tục khác nhau.
Hiện nay nhiều địa phương đã phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án lưới điện truyền tải. Trong ảnh Phối cảnh khu vực lắp đặt máy biến áp thứ 2 Trạm biến áp 500kV Thốt Nốt vừa được UBND thành phố Cần Thơ phê duyệt chủ trương đầu tư
Về trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh
Trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh được quy định tại Điều 36 Luật Đầu tư và Điều 33 Nghị định số 31/2021/NĐ- CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư. Do vậy, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị các cơ quan chức năng căn cứ các quy định nêu tại mục 1 ở trên để thực hiện đúng trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh, đảm bảo tiến độ thực hiện các dự án lưới điện theo các quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Về hình thức lựa chọn nhà đầu tư
Theo quy định tại khoản 1 Điều 29 Luật Đầu tư, việc lựa chọn nhà đầu tư được tiến hành thông qua một trong các hình thức: a) Đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai; b) Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đấu thầu; c) Chấp thuận nhà đầu tư theo quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều này".
Cùng với các quy định về đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai, đề nghị EVN lưu ý một số quy định liên quan về đấu thầu và chấp thuận nhà đầu tư như sau:
+ Điểm b khoản 3 Điều 2 Luật Đấu thầu quy định về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh đối với dự án đầu tư thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực.
Tuy nhiên, các dự án ngành điện không thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực quy định tại khoản 4 Điều 1 Nghị định số 23/2024/NĐ-CP ngày 27/02/2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực. Do vậy, trường hợp dự án điện không thuộc diện đấu giá, đấu thầu nhưng có đề nghị nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thì phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư theo quy định tại điểm d khoản 4 Điều 29 Luật Đầu tư.
+ Trường hợp có từ hai nhà đầu tư trở lên cùng nộp hồ sơ hợp lệ đề nghị thực hiện dự án đầu tư tại cùng một địa điểm, đề nghị nghiên cứu quy định tại khoản 7 Điều 29 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư.